Nos Activités
L'Institut National de l'Administration Publique (en Espagnol : « Instituto Nacional de Administración Pública – INAP ») est un établissement public de l´Administration nationale de l´Espagne, doté de la personnalité morale et de l´autonomie de gestion, rattaché au Ministère de la Politique Territoriale et de la Fonction Publique. Il a une tradition de longue date de plus de soixante-dix ans de travail dans le secteur public, puisque ses origines remontent à 1940.
L'INAP est l'école de formation de la fonction publique la plus importante en Espagne. Il a commencé son histoire comme un simple « centre de formation » en 1958, mais pendant les décennies suivantes sa taille et ses responsabilités se sont développées d'une façon substantielle. Notamment en 1987, il a fusionné avec un autre établissement de formation pré-existant, l´Institut des Études au sujet de l´Administration locale (Instituto de Estudios de Administración Local, IEAL), fondé en 1940. La base légale de l´INAP est le Décret Royal 769/2017, du 28 Juliet, qui établit la structure organique du Ministère de la Politique Territoriale et de la Fonction Publique, en modifient les statuts de l’INAP (Décret Royal464/2011), avec l'objectif de réorganiser et simplifier la désignation des départements.
Tandis que les tâches principales de l'INAP ont traditionnellement consisté à la formation et le perfectionnement professionels des fonctionnaires, de nos jours il réalise un large éventail d'activités, qui peuvent être classifiées dans les secteurs suivants : (a) la formation initale et continue des agents ; (b) le recrutement des fonctionnaires ; (c) la recherche et la publication, (d) encourager l'innovation dans le secteur de l’administration publique et (e) les relations internationales. En outre, l'Institut conduit plusieurs activités éducatives et scientifiques, de coopération intergouvernementale et d'analyse des politiques publiques, à travers des conférences et des réunions d’experts.
L'INAP est conduit par un directeur, responsable de la gestion stratégique, de la supervision et de la coordination des différents activités et services de l'Institut. En outre, il représente l'organisme dans ses relations extérieures. A ses côtés, le sécrétaire général est responsable de la gestion financière du budget de l'Institut (en 2017, environ 21,3 millions €) et gère le personnel et les installations de l´INAP. À cet égard, l'Institut compte dans son siège de Madrid dix-sept salles de cours (trois pour formation électronique), une salle de conférences et trois salles de réunions. À Alcalá de Henares, nos équipements comprennent sept salles de cours, une salle informatique et une salle de conférences. La capacité combinée de nos installations représente plus ou moins 700 places.
L'activité de l'Institut est basée sur l'effort quotidien de son personnel, actuellement composé de 162 employés. Une vue d'ensemble des activités de l´INAP est reprise ci-dessous.
La formation
La formation et le perfectionnement professionnels des employés de l’administration publique restent toujours le noyau des activités de l'INAP, et c'est la fonction pour laquelle l'Institut est le plus réputé. L'activité de formation effectuée par notre organisation (en présentiel ou en e-learning) est structurée autour de huit grands programmes:
- (a) formation pour les cadres et les managers.
- (b) formation général.
- (c) formation pour les fonctionnaires des collectivités locales.
- (d) Administration electronique.
- (e) formation en langues étrangères et en d´autres langues espagnoles co-officielles.
- (f) formation initiale pour les fonctionnaires nouvellement recrutés.
- (g) cours du campus virtuel de la EIAPP (CLAD)
- (h) Plan de formation virtuel
L'INAP essaye d'améliorer de manière permanente ses standards de qualité dans la formation, et entretient une coopération continue avec d'autres écoles et intituts étrangers prestigieux comme l'ENA française, la National School of Government (RU) et l'Institut Européen de l'Administration Publique (EIPA), qui donnent, aussi bien à l´INAP que dans leurs propres installations, divers cours adressés aux fonctionnaires espagnols.
Pendant l'année 2016, l'institut a fourni plus de 52.000 heures de formations, destinées à environ 68.000 des employés de tous les niveaux des Administrations publiques de l´Espagne, ainsi que aux fonctionnaires internationaux.
Le recrutement
Le recrutement au sein de la fonction publique est l'une des tâches principales de l'INAP. Chaque année, l'Institut organise, d'une manière centralisée, plusieurs concours publics, transparents et équitables, pour différents corps de fonctionnaires de l´Administration d´Etat, qui vont du personnel de sécrétariat au corps des Administrateurs. Ceci est fait par le Comité Permanent de Sélection (Comisión permanente de selección), ou par des commissions de sélection spécifiques (pour les corps supérieurs de la fonction publique). En 2017, et suite à l´annonce annuelle des vacances d'emploi dans la fonction publique, l'Institut a mis en oeuvre onze processus de sélection, auxquels plus de 66.000 candidats ont présenté leur candidature, pour un total de 3.051 postes vacants.
La recherche et les publications
L'INAP favorise la recherche et les études multidisciplinnaires sur l´Administration publique. Récemment, l’institut a reformulé le département avec le changement du nom par Centre d'études et gestion du savoir.
Depuis son établissement, l'Institut a effectué une importante activité d´édition, avec plus de 900 livres parus. Tous ont été numérisés et sont mis à la disposition du public. En outre, l'Institut édite actuellement quatre revues périodiques, ayant une perspective juridique et de management public:
- Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica (Revue sur l´Administration locale et régionale)
- Documentación Administrativa (Revue de Droit Administratif)
- Gestión y Análisis de Políticas Públicas (Gestion et analyse des Politiques Publiques)
Les nouvelles lignes éditoriales son: Innap Investiga, Innap Innova et Innap Inserta.
En outre, l'activité de recherche de l'institut est effectuée en créant des groupes d'experts et comités, en financement de projets de recherche (37) dans des domaines: Impact de la technologie dans des administrations publiques, innovations social, administrative et formative, études territoriales responsabilité social et corporative; aussi bien que en octroyant des prix de recherche et de thèses, en décernant des bourses (notamment celle du programme INAP-Fulbright), et via l'organisation de conférences, de rencontres et de congrès.
Il est à noter que l'Institut est doté d´une bibliothèque magnifique, spécialisée dans l'Administration publique, le Gouvernement et le Droit public, qui compte plus de 204.500 volumes. La bibliothèque conserve également une collection de livres anciens, qui comporte plus de 9.000 volumes, publiés entre le XVIème et le XIXème siècles.
Innovation publique
Le nouveau département est responsable de répondre aux défis actuels et futurs de l’institut.
Il exerce son activité dans le domaine de:
- 2030 Agenda
- L'ère numérique
- Transformation sociale et nouvelles réalités
- Nouvelles compétences pour le service public (OECD)
Les projets principaux du département sont:
- Établir une méthodologie commune par la détection des besoins de formation.
- Préparation des modèles de poste et de compétences
- Promotion d’un modèle de certification des qualifications applicable aux administrations nationales et régionales.
- Élaboration et à l'application des méthodologies d’évaluation acquises de manière formelle ou informelle.
Les relations institutionnelles et coopération internationale
Depuis son établissement, l'INAP a entretenu une large activité de coopération avec des organismes homologues, tant internationaux que d´autres pays, particulièrement avec ceux d´Amérique latine. Dans ce domaine, l'Institut :
- développe des programmes de formation pour les fonctionnaires des pays latino-américains (notamment avec son prestigieux master de gestion publique) et pour des fonctionnaires européens (programme « reciprocal training »)
- entretient des relations bilatérales avec les instituts et les écoles de formation de l´Union européenne (reseau DISPA)
- signer mémorandum d'accord avec écoles d’administration publique et administrations d’autres pais.
- recevoir des visites institutionnelles et d'étude, des délégations étrangères
- adhère aux organismes internationaux spécialisés dans le domaine de l'Administration publique, tels que l'Institut International des Sciences Administratives (IIAS), l´Association Internationale des Ecoles et Instituts d´Administration (IASIA-AIEIA) et le Centre Latino-Américain de l'Administration pour le développement (CLAD).
- exécuter des projets de coopération en en Amérique latine, en Afrique, ou Europe (avec AECID, CLAD ou des institutions de l’UE)